¿CÓMO LO HACEMOS EN LA ENTIDAD?
PASO N°. 1: COMPONENTES DEL MIPG EN EL IMCT
En este paso nos hacemos las siguientes preguntas: ¿Qué deben conocer y gestionar los diferentes líderes para lograr una adecuada implementación del MIPG en la entidad? Para ello, es necesario tener claridad el marco institucional y las actividades que realizan los diferentes actores para: reportar avances de la gestión institucional, analizar la evaluación del desempeño emitida por el DAFP, autoevaluar el estado de implementación del MIPG, establecer acciones de mejoramiento y realizar su monitoreo y seguimiento.
Institucionalidad del MIPG
La institucionalidad del MIPG en el IMCT se enmarca en los siguientes actos administrativos:
Resolución N° 232 del 2024 “Por medio del cual se designan los líderes de los equipos de trabajo permanente de las políticas GESCO e INTEGRIDAD del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG”.
Resolución N° 231 del 2024 “Por medio del cual se modifica parcialmente la resolución 159 del 2018 y se reglamenta el funcionamiento del comité institucional de gestión y desempeño del Instituto Municipal de Cultura y Turismo de Bucaramanga — IMCT”.
Resolución No 159 del 2018 “Por medio de la cual se crea el Comité Institucional de Gestión y Desempeño del Instituto Municipal de Cultura y Turismo de Bucaramanga — IMCT, en cumplimiento del Decreto 1499 del 11 de septiembre de 2017”.
A continuación, se presentan los principales aspectos de las instancias responsables de la gobernanza de la gestión general del MIPG, con la salvedad de que el Comité Institucional de Coordinación de Control Interno se enfoca específicamente en la implementación de la Política de Control Interno.
La siguiente tabla detalla los roles y responsabilidades asignados, de acuerdo con las líneas de defensa establecidas en el Decreto Nacional 1499 de 2017, asegurando una gestión articulada y efectiva del MIPG.
| LÍNEAS DE DEFENSA |
|---|
| Conformada por: |
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Primera Línea: En el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), la responsabilidad de la primera línea de defensa recae en los gerentes públicos, los líderes de procesos y los gerentes de programas y proyectos de la entidad. Estos actores son los encargados de ejecutar las políticas, procedimientos y controles establecidos, asegurando el cumplimiento de los objetivos institucionales y la correcta implementación del MIPG en su gestión diaria. Primera Línea de Defensa: Está conformada por todos los funcionarios del Instituto Municipal de Cultura y Turismo de Bucaramanga, quienes son responsables de la ejecución operativa del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG). Su función principal es implementar las políticas, procesos y controles en cada una de las áreas, asegurando el cumplimiento de los objetivos institucionales y la generación de valor público. |
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Segunda Línea: Asume funciones y responsabilidades relacionadas con los componentes de la séptima dimensión del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG). Su labor principal es realizar el monitoreo y la supervisión de la correcta implementación de las políticas, procedimientos y controles, proporcionando orientación y apoyo a las áreas operativas para garantizar el cumplimiento de los objetivos institucionales y promover la mejora continua. 1. Coordinar con los directivos y demás responsables de la entidad para asegurar el cumplimiento de los objetivos institucionales. 2. Informar sobre la incidencia de los riesgos en el logro de los objetivos, evaluando si la valoración del riesgo realizada por la primera línea es la adecuada. 3. Supervisar el cumplimiento de las políticas y procedimientos específicos establecidos por la primera línea, garantizando la correcta aplicación de los lineamientos institucionales. 4. Compilar y comunicar información de manera sintética a la primera y tercera línea de defensa, proporcionando una visión clara respecto a los controles específicos implementados. |
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Tercera Línea: Es responsable de proporcionar información a la Alta Dirección sobre la efectividad de los sistemas y procesos institucionales, basada en la actuación de la primera y segunda línea, tal como se evidencia durante los procesos de auditoría. Su función principal es evaluar de manera independiente y objetiva el cumplimiento de las políticas, procedimientos y controles, contribuyendo a la mejora continua y a la toma de decisiones informadas. 1. Evaluación de Riesgos: Realizar un análisis crítico de los riesgos institucionales, proporcionando recomendaciones para mitigar posibles impactos negativos. 2. Auditoría Interna: Desarrollar auditorías periódicas e independientes para evaluar la eficiencia, eficacia y economía de los procesos y recursos de la entidad. 3. Aseguramiento de Cumplimiento Normativo: Verificar que la entidad cumpla con las leyes, regulaciones y políticas internas aplicables, reduciendo riesgos legales o de cumplimiento. 4. Asesoría a la Alta Dirección: Proporcionar informes detallados y oportunos, con un enfoque basado en evidencias, que sirvan de insumo para la toma de decisiones estratégicas. 5. Identificación de Oportunidades de Mejora: Proponer acciones correctivas y oportunidades de optimización en los procesos, alineadas con las mejores prácticas y estándares internacionales. 6. Fortalecimiento de la Transparencia: Asegurar que los resultados de las auditorías y evaluaciones sean comunicados de manera clara y accesible, promoviendo una cultura de rendición de cuentas. 7. Monitoreo del Plan de Mejora: Hacer seguimiento a la implementación de las recomendaciones emitidas, verificando que se tomen acciones correctivas efectivas. |
| INTEGRACIÓN DEL COMITÉ INSTITUCIONAL DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO |
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| Conformado por: |
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| • OBLIGACIONES DE LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ |
Los integrantes del Comité Institucional de Gestión y Desempeño del Instituto Municipal de Cultura y Turismo de Bucaramanga – IMCT tendrán las siguientes obligaciones:
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| • FUNCIONES COMITÉ INSTITUCIONAL DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO |
| El Comité Institucional de Gestión y Desempeño del Instituto Municipal de Cultura y Turismo de Bucaramanga – IMCT es un órgano rector, articulador y ejecutor a nivel institucional, de las acciones y estrategias para la correcta implementación, operación, desarrollo, evaluación y seguimiento del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG. |
| • SECRETARIA TÉCNICA DEL COMITÉ |
| Institucional del Gestión y Desempeño, de conformidad con el parágrafo 1 del artículo 2.2.22.3.8 del Decreto 1499 de 2017, será ejercida por el jefe de la Subdirección Técnica. |
| • FUNCIONES DE LA SECRETARIA TÉCNICA DEL COMITÉ |
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| • SESIONES |
| Por lo menos una vez cada tres (3) meses o cuando se requiera. |
| COMITÉ MUNICIPAL DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO |
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| Conformado por: |
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PASON°.2: OPERACIÓN PUESTA EN MARCHA DE LAS 7 DIMENSIONES
El segundo paso consiste en la definición de los líderes institucionales que, además de contar con las funciones y competencias necesarias para orientar la implementación de sus políticas, comprenden plenamente su rol y responsabilidades, asumiendo el compromiso de conformar un equipo de trabajo sólido. Estos líderes deben guiar al equipo en la definición y ejecución de acciones orientadas a mejorar los resultados del desempeño institucional.
A continuación, se presentan los líderes de política definidos en la Resolución 159 de 2018, reglamentados posteriormente por la Resolución N.° 231 de 2024, “Por medio de la cual se modifica parcialmente la Resolución 159 de 2018”, bajo el título “responsables de las Políticas”.
La selección de estos líderes se realizó considerando el mapa de procesos del Sistema de Gestión de Calidad, así como las recomendaciones del DAFP, incluidas en la Guía para el uso de la Herramienta de Autodiagnóstico de las Dimensiones Operativas.
RESPONSABILIDAD DE LOS LÍDERES DE POLÍTICA
| No. | Dimensión MIPG | No. | Políticas de Gestión y Desempeño Institucional | Área líder de la implementación de la Política | Líder operativo para la implementación de la Política | Apoyo (s) del líder operativo para la implementación de la política |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Dimensión Talento Humano | 1 | Talento Humano | Subdirección Administrativa y Financiera | Subdirector (a) Administrativa y Financiera | Quien asigne el Líder operativo, apoyo Talento Humano |
| 2 | Integridad | Subdirección Administrativa y Financiera | Subdirector Administrativa y Financiera | Quien asigne el Líder operativo, apoyo Talento Humano | ||
| 2 | Direccionamiento Estratégico y Planeación | 3 | Planeación Institucional | Dirección Subdirección Técnica |
Dirección Subdirector (a) Técnica |
Quien asigne el Líder operativo, apoyo Planeación Institucional |
| 4 | Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público | Subdirección Administrativa y Financiera | Subdirector (a) Administrativa y Financiera | Quien asigne el Líder operativo, apoyo Presupuesto | ||
| 4 | Compras y Contratación Pública | Subdirección Técnica – Oficina Asesora Jurídica | Subdirector (a) Técnica – Jefe Oficina Jurídica | Quien asigne el Líder operativo, apoyo abogados Oficina Jurídica | ||
| 3 | Gestión con Valores para Resultados (Ventanilla hacia Adentro) |
6 | Fortalecimiento organizacional y Simplificación de Procesos | Dirección Subdirección Técnica Subdirección Administrativa y Financiera |
Dirección Subdirector (a) Técnica Subdirector Administrativa y Financiera |
Quien asigne el Líder operativo, apoyo Sistema de Gestión de Calidad – MIPG. Quien asigne el Líder operativo, apoyo Talento Humano. |
| 7 | Gobierno Digital | Subdirección Administrativa y Financiera | Subdirector Administrativa y Financiera | Quien asigne el Líder operativo, apoyo Ingeniero TIC | ||
| 8 | Seguridad Digital | Subdirección Administrativa y Financiera | Subdirector Administrativa y Financiera | Quien asigne el Líder operativo, apoyo Ingeniero TIC | ||
| 9 | Defensa Jurídica | Oficina Asesora Jurídica | Jefe Oficina Jurídica | Todos los abogados que prestan la defensa Jurídica del Instituto | ||
| 10 | Mejora Normativa | _______ | _______ | Esta política se incluye como parte del proceso del MIPG, pero esta no es evaluada | ||
| 3 | Gestión con Valores para Resultados (Ventanilla hacia Afuera) |
11 | Servicio al Ciudadano | Dirección Subdirección Administrativa y Financiera |
Dirección Subdirección Administrativa y Financiera |
Enlaces de cada dependencia, |
| 12 | Racionalización de Trámites | Subdirección Administrativa y Financiera – Subdirección Técnica | Subdirector Administrativa y Financiera – Subdirector Técnica | Quien asigne el Líder operativo, apoyo Ingeniero TIC | ||
| 13 | Participación Ciudadana en la Gestión Pública | Dirección Subdirección Técnica |
Dirección Subdirector Técnica |
Quien asigne el Líder operativo | ||
| 4 | Evaluación de Resultados | 14 | Seguimiento y evaluación del Desempeño Institucional | Dirección Subdirección Técnica |
Dirección Subdirector Técnica |
Quien asigne la dirección, como apoyo seguimiento de planeación Quien asigne el Líder operativo, apoyo Sistema de Gestión de Calidad – MIPG |
| 5 | Información y Comunicación | 15 | Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la corrupción | Subdirección Técnica | Subdirector Técnica | Quien asigne el Líder operativo, apoyo Ingeniero TIC y enlace de cada Dependencia |
| 16 | Gestión Documental | Subdirección Administrativa y Financiera | Subdirector Administrativa y Financiera | Quien asigne el Líder operativo, Jefe Archivo | ||
| 17 | Gestión de la información estadística | _______ | _______ | Esta política se incluye como parte del proceso del MIPG, pero esta no es evaluada | ||
| 6 | Gestión del Conocimiento y la innovación | 18 | Gestión del Conocimiento y la Innovación | Subdirección Administrativa y Financiera – | Subdirector Administrativa y Financiera | Quien asigne el Líder operativo, apoyo Talento Humano y Apoyo centro de acceso a la información |
| 7 | Control Interno | 19 | Control Interno | Oficina Asesora de Control Interno | Jefe Oficina Control Interno | Quien asigne el Líder operativo, apoyo Control Interno |
PASO NO. 3: MEDICIÓN DEL MIPG EN EL IMCT
reporte de la gestión en el FURAG
La medición anual de la implementación de las políticas de gestión y desempeño del MIPG, así como el estado de avance y efectividad del Sistema de Control Interno se obtienen a partir del Formulario Único de Reporte de Avances de la Gestión (FURAG), compuesto por dos formularios, cuyo diligenciamiento es coordinado por el jefe Subdirector Técnico y otro a cargo de la Oficina de Control Interno (OCI).
El formulario contiene el reporte de la gestión realizada entre el 1 de enero y 31 de diciembre de la vigencia anterior y es diligenciado en los meses de febrero y marzo, abril de cada vigencia y/o según cronograma del DAFP. La responsabilidad de las respuestas es del IMCT, reportada por cada líder de política institucional y es necesario soportar con información verídica y las respectivas evidencias, las cuales pueden estar en una ubicación virtual o física. Por lo anterior, para el diligenciamiento del FURAG se realizan las siguientes actividades:
| Actividad | Responsable |
|---|---|
| Preparación del formato interno de reporte y repositorio de evidencias | Subdirección Técnica |
| Respuesta del formulario | Líderes de Política |
| Revisión de la información y ajustes (Incluye mesas de trabajo en caso de requerir se) | Subdirección Técnica y Líderes de Política |
| Consolidación y reporte de información en línea | Subdirección Técnica |
Para este ejercicio se dispone de una matriz, en formato Excel que contiene las preguntas distribuidas entre los líderes y equipo técnico de la política, incluyendo los siguientes campos:
- Espacio para registrar el enlace URL donde se encuentran publicados los documentos o el nombre de cualquier tipo de evidencia que soporte la respuesta
- Hipervínculo que conecta con el repositorio de evidencias ubicado en el servidor de la página web de la Entidad
- Espacio para describir la evidencia
- Espacio para comentarios, que evaluará si las evidencias son pertinentes para dar respuesta a la pregunta
DOCUMENTOS E INSUMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL MIPG
Los documentos asociados al Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG constituyen los insumos fundamentales para su implementación, seguimiento, evaluación y mejora continua en la entidad. Estos documentos permiten evidenciar la gestión institucional, garantizar la trazabilidad de las acciones y dar cumplimiento a los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública.
Dentro de estos se incluyen:
- Actas: Documentan el desarrollo de mesas de trabajo, comités institucionales y espacios de seguimiento, dejando evidencia de decisiones, compromisos y avances en la implementación del MIPG.
- Informes: Presentan el análisis de resultados, avances de planes, cumplimiento de indicadores, seguimiento a políticas y evaluación del desempeño institucional, sirviendo como base para la toma de decisiones.
- Resoluciones: Formalizan la adopción, actualización o aprobación de políticas, planes, programas y demás instrumentos relacionados con el MIPG, otorgándoles validez normativa dentro de la entidad.
- Planes y programas: Orientan la ejecución de las políticas de gestión y desempeño institucional, definiendo objetivos, actividades, responsables, cronogramas y metas.
- Formatos, matrices y registros: Facilitan la recolección, organización y análisis de la información, como fichas de indicadores, matrices de riesgos, planes de acción y reportes de seguimiento.
- Evidencias documentales: Soportan el cumplimiento de cada política y dimensión del MIPG, siendo fundamentales para procesos de evaluación como el FURAG.
En conjunto, estos documentos garantizan la articulación de la gestión institucional, fortalecen la transparencia, permiten el control y seguimiento efectivo, y contribuyen al logro de resultados orientados al servicio de la ciudadanía
